分工協作有的放矢 加快知識產權強國建設

國務院辦公廳日前印發《〈國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見〉重點任務分工方案》(下稱《方案》),強調要充分發揮全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組作用,加強知識產權保護,調動各方積極性,形成工作合力。

  實際上,《方案》意在對接2015年12月12日印發的《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》(下稱《意見》)中明確的一系列任務、目標要求,并借此將任務分解到具體部門,以期有的放矢地推進任務落實,讓《意見》提及的推進知識產權管理體制機制改革盡快落地,并在我國真正能夠實行嚴格的知識產權保護。


  梳理《方案》內容,有理由對《意見》明確的改革目標報以期待?!斗桨浮穼⑼七M知識產權管理體制機制改革、實行嚴格的知識產權保護、促進知識產權創造運用、加強重點產業知識產權海外布局和風險防控、提升知識產權對外合作水平、加強政策保障等6方面重點任務,細化為28個方面共計106項具體工作措施,并為每一項工作措施明確了牽頭部門和參與部門。

  事無巨細地將任務加以分工,并明確牽頭部門和參與部門,是近年來我國政府推進落實經濟社會領域任意改革任務落實的慣用手段,參照其他領域的任務部署,其效果值得肯定,畢竟,這有效地避免了以往存在的宏觀任務難以落實至微觀層面的尷尬。

  值得注意的是,備受各界關注的體制改革問題被《方案》置于首位,即推進知識產權管理體制機制改革被分解為包括研究完善知識產權管理體制、改善知識產權服務業及社會組織管理、建立重大經濟活動知識產權評議制度、建立以知識產權為重要內容的創新驅動發展評價制度等四項具體制度建設。其間明確的諸如積極研究探索知識產權管理體制機制改革、鼓勵有條件的地方開展知識產權綜合管理改革試點等可謂切中近年來坊間學界對我國知識產權體制改革和制度建設的呼吁方向。

  談及知識產權,《意見》中明確的到2020年我國知識產權強國建設的主要目標近年來正被各界津津樂道。原因在于,該目標清晰、準確地結合了我國知識產權保護的現狀和難題,提出目標堪稱契合實際,其間亦釋放了鼓勵地方先行先試的主旨精神。

  根據《意見》,到2020年,在知識產權重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果,知識產權授權確權和執法保護體系進一步完善,基本形成權界清晰、分工合理、責權一致、運轉高效、法治保障的知識產權體制機制,知識產權創造、運用、保護、管理和服務能力大幅提升,創新創業環境進一步優化,逐步形成產業參與國際競爭的知識產權新優勢,基本實現知識產權治理體系和治理能力現代化,建成一批知識產權強省、強市,知識產權大國地位得到全方位鞏固,為建成中國特色、世界水平的知識產權強國奠定堅實基礎。

  在記者看來,“決定性成果”的表述意在為我國知識產權保護明確了時間底線,畢竟在歷經三十多年經濟社會高速發展和進步之后的中國,亟須盡快補齊在知識產權上的“短腿”,以期更好地按照國際規則和秩序行事,如此才可在經濟全球化浪潮下尋求更可持續的發展成果。

  而之所以說《意見》鼓勵地方先行先試,從建成一批知識產權強省、強市的表述上即可見一二。按照我國國情,類似北京、上海等地秉承科技創新資源和各類文創資源,本就有著醞釀各類自主知識產權的優勢,經中央授權開展試點,不僅可以對全國地方形成示范和帶動,亦可為我國整體對外展現知識產權強國形象奠定基礎。

  從這點看來,無論是《意見》對外明晰了新形勢下知識產權建設的目標,還是《方案》對重點任務的分工落實,無不對外強調了一個核心要義,即我國知識產權保護已然走出了以往仰仗突擊檢查和嚴厲打擊等事后監管的模式,由此將正式走上通過制度構建形成知識產權保護良性循環的軌道。

  盡管我國在知識產權方面存在大量薄弱地帶,但不可否認,政府主張對侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品加以打擊的力度向來空前。同時應該認清的是,在知識產權領域,假冒問題和盜版問題是世界性的難題,世界各國都將知識產權保護作為一項重要工作來抓。對我國而言,知識產權糾紛正成為經濟社會發展過程中頻出的重點問題之一,基于此,圍繞知識產權保護構建一系列體制機制才顯得尤為迫切。

  此外,記者以為,在加強知識產權保護的同時加強誠信體系建設同樣顯得重要且必要。而誠信體系的建設也應被置于世界的大格局之下,特別是在當前經濟全球化的時代背景下,各國經濟日益走向互通發展,而如何捋順我國知識產權保護制度與國際規則中的千絲萬縷關系,不僅考驗決策者智慧,更可能在相當程度上左右我國知識產權強國建設的推進步伐。

  正如《意見》所提出的,要提升知識產權對外合作水平?!兑庖姟愤€在推動構建更加公平合理的國際知識產權規則、加強知識產權對外合作機制建設、加大對發展中國家知識產權援助力度、拓寬知識產權公共外交渠道等方面明確了具體任務,其中,積極推動區域全面經濟伙伴關系和亞太經濟合作組織框架下的知識產權合作,探索建立“一帶一路”沿線國家和地區知識產權合作機制或將成為我國知識產權強國建設的重要對外出口。

  誠然,對我國而言,知識產權保護并無捷徑可走,面對反復存在的侵權、盜版等難題,唯有在制度構建、地方探索、誠信體系、各方監督、對外合作等多方面共同發力,方可讓變得有的放矢的知識產權強國建設,借助任務分解逐漸肩負起“建設世界水平知識產權強國”的重任。

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